AG集团-首页

产品动态

当前位置:主页 > 产品动态 >

AG集团统一投标文件格式 列明资格材料清单

2019-03-03 20:29

  编者按 招标文件用来载明招标项目内容和要求,并告知投标人应了解的项目有关内容和情况,进而准确响应项目招标并编制招标文件。同时,招标文件也是评标委员会评标、招标人组织招标活动,以及采购人与中标人签订合同的主要依据。可以说,招标文件对于项目采购的全盘操作和运行起到了指挥棒的作用。那么招标人编制招标文件时,应重点对哪些问题进行明确?应对哪些需求表明鲜明的态度?下文梳理总结了招标文件中应当明确的13个要点,希望对实践中招标人编制招标文件有所帮助和参考。

  投标文件是投标供应商对招标项目内容及其技术要求所作出的书面声明,必须遵循一定的格式要求,否则供应商制作的投标文件将是五花八门,既不便于评标委员会审阅投标文件,也不利于提高工作效率和工作质量。

  统一规定投标文件格式,具体包含招标采购机构组织招标及其评委会评标所需的相关内容,其中投标人提交的资格证明文件、投标价格构成文件和技术响应文件、商务响应文件,都是评标委员会评标的主要依据,投标供应商提供的资料越详尽,对评标越有利,越能促进招标工作的高效顺利开展。

  招标文件要根据评标方法的需要,有针对性地对装订方法作出规定,如有些招标采购机构为公平公正评选出合格投标人,尝试密封评标,但由于投标报价和商务响应方案及供应商资格证明文件都标有投标人的名称,不能进行密封评标,因此只对技术响应方案和服务响应文件密封评标,这时就必须对投标文件装订作出统一规定。

  那么应对投标文件装订作出哪些规定?应要求投标人必须把投标报价和商务响应方案、技术和服务响应文件及资格证明文件单独装订,并要求技术和服务响应文件不得折叠或作特殊标记,不得以任何方式透露投标单位及其投标代表、工作人员的相关信息。对涉及投标单位和工作人员的全部信息,用规定的其他字样代替。一般情况下,若不进行密封评标,投标文件可装订在一起,但开标一览表应单独提交,以方便开标唱标,对一些大的项目及投标供应商较多的情况下,尤其要作出这样的装订规定。

  投标文件份数一般为3份(1份正本+2份副本),但也有要求提供4份、5份的。具体应提交的份数,根据实际需要确定。有些是根据评委会成员的人数确定,确保每个评标成员都有1份投标文件;有些是根据招标采购以后归集采购业务档案的需要确定具体份数,即哪个部门、机构、单位有保存投标文件的需要,就把投标文件的副本送存,这就需要投标供应商提供相应份数的投标文件。

  有些地方已经开始实行网上评标,评委通过网络平台对供应商提交的投标文件进行评审,这就要求供应商根据需要提供电子投标文件。

  除了要对投标文件的份数作统一规定外,还必须对投标文件签署作出统一规定。投标供应商在投标文件制作完成以后,在正式提交之前,还须由投标供应商的企业法定代表人或者法人授权的投标人代表正式签署。除了规定签署人之外,还应对投标文件中需要签署的部分作出规定,即哪些部分必须由签字代表亲笔签署。在国际招标中,还需逐页进行签署。

  一是要规定投标报价所使用的货币种类及其货币单位(国内招标中,一般规定用人民币元报价;国际招标中,除要用人民币元报价外,还应接受以外币为单位的报价,如美元等)。

  二是要规定报价的大小写形式。在招标文件中,必须明确规定供应商的报价除有小写数字报价外,还必须有大写文字报价,当小写报价与大写报价不一致时,以大写报价为准。

  三是除要针对全面项目报出总价外,对于复杂的非标准货物采购,还应作分项报价。当单项分项价格合计价格与总价不一致时,以单项分项价格合计价格为准。

  四是必须明确规定不接受任何选择性报价,即要求供应商必须针对招标项目报出一个准确的价格,不能报出两个或两个以上的价格,且没有声明以哪个价格为准,让招标采购机构或者评标委员会自己选择。出现这种情况的,说明供应商针对招标项目没有明确主投方案,是不利于评标的,必须严格禁止,一旦出现即可判定其投标无效。

  供应商资格证明文件,是证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件,是其投标文件的重要组成部分。那么供应商投标时,招标文件应要求其提供哪些资格证明文件?提供方式是什么?这些内容必须在招标文件中作出统一规定。

  首先,要规定投标供应商需要提供哪些资格证明文件。一般情况下,一是要求供应商提供能够证明其基本资格的文件,如企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人资格证、法定代表人身份证及法定代表人授权证明等;二是要求供应商提供能够证明其专业资格的文件,如企业资质证书、行业管理部门核发的资格证书、生产厂家出具的产品授权书或者与生产厂家或总经销商签署的产品经销协议书、项目经办人或者工程技术人员的资格证书,如果采购项目特殊,采购人还有可能提出特殊要求,供应商需要根据这些特殊要求提供相应证明文件。

  其次,要规定提供资格证明文件的方式。一般情况下,要求必须提供资格证明文件的原件,并将资格证明文件的复印件分别装订于投标文件中,以保持投标文件的完整性。投标人如果以联合体形式投标,则要求联合体各方必须分别提交资格证明文件,并提供联合体各方所签订的联合协议。

  一是要规定投标保证金的作用,即收取投标保证金的目的用途。一般情况下,是为确保招标的严肃性及保护招标采购机构和采购人免遭投标人不当行为造成的损害。

  二是要对投标保证金数额和交纳方式作出规定。一般情况下,投标保证金应按照招标项目预算金额的一定比例收取;投标人交纳保证金的形式有现金、汇票、支票、汇兑、银行保函等。

  三是要对未按要求提交投标保证金的后果作出统一规定。一般情况下,未按要求提交保证金的,投标资格无效。

  四是对出现应没收投标保证金的情况作出统一规定。一般有三种情况:一是在参加招投标活动中,发生破坏招标投标活动的行为;二是投标有效期内撤回投标;三是未在规定期限内签订合同和提交履约保证金。

  六是有关法律、法规对投标保证金的规定。《法实施条例》规定,招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%;未中标供应商的投标保证金应当在中标通知书发出后5个工作日内退还,中标供应商的投标保证金应在采购合同签订后5个工作日内退还。

  招标采购机构逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金外,还应按商业银行同期贷款利率上浮20%的利率支付资金占用费。

  在招标采购过程中,投标人提交了投标文件后,由于招标采购机构要组织开标活动,并要组织评标委员会评标,还要按照招标文件的规定确定中标人,从开标到评标再到定标,需要一个过程。在这个过程中,投标人需要等待,而在等待过程中,投标人的投标应一直保持有效,这就是投标有效期。

  在招标文件中,招标采购机构应当根据项目具体情况明确规定投标有效期,投标有效期可以是开标后30天、60天、90天,但不宜过长或过短。

  当招标采购机构在招标文件中明确规定了投标有效期后,投标人必须无条件响应。如果投标人对投标有效期未作出完全响应,即可视为其对招标文件未作出完全响应,其投标应视为无效。

  而当投标人对投标有效期作出了完全响应,但如遇特殊情况,即开标后由于种种原因无法定标,招标采购机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须以书面形式提交,投标人可拒绝招标采购机构关于延长投标有效期的要求,而投标人拒绝延长投标有效期的,其保证金不会被招标采购机构没收。

Copyright©2015-2019AG集团版权所有

粤ICP备14101120号