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AG集团论平安城市建设

2020-08-06 09:03

  论平安城市建设_军事/政治_人文社科_专业资料。平安建设的理念已经成为维护社会安定团结与和谐社会建设的更高层次的努力方向。平安建设反映了社会公众最基本也是最重要的需求。平安建设与社会治安防控体系建设、与社会治安综合治理既有联系也有区别。平安建设的重点包括:在社会公众中确立和普及平安建设的文化和理念;各级党委和政府加强对平安建设的领导;抓薄弱环节;对城市的重点单位、重要基础设施和目标加强保护;重视应对

  第2 5卷 第 3期 2 1年 5 00 月 江 苏 警 官 学 院 学 报 J 0URNAL OF JANGS P I U OLI F CER COLLE CE OF I GE Vo1 25 No . .3 My2 0 a . 01 ? 社会 治安研 究 ? 论 平 安城 市 建设 郭 太 生 摘 要 :平安 建设 的 理念 已经 成为 维护社 会 安定 团结 与和 谐社 会 建设 的 更 高层 次 的努 力方 向。平 安建设反映 了社会公众最基本也是最重要 的需求。平安建设 与社会治安防控体 系建设 、与社会治安综 合治理既有联 系也有 区别。平安建设的重点 包括:在社会公众 中确立和普及平安建设 的文化和理念; 各级党委和政府加强对平安建设的领导;抓 薄弱环节;对城市的重点单位 、重要基础设施和 目标加强 保 护 ;重视 应对 各种 危机 ;加 强社会 管 理 ,重 视社 会风 险 的评估 。在创 建平 安活 动的 实践 中,应在 治 理理论 的指 导 下 ,充分发 挥 政府 、社 会 与市场 相 互补 充的优 势 ,形 成 良性互 动 ,最 大限度 地组 织运 用 社会 资本 , 以便 形 成有 效 的社会公 共 安全 保 障体 系网络 。 关键 词 :平安 建设 安 全 团结 和谐社 会 社 会 治安 中图分类号:D 3 . 61 4 文献标志码:B 文章编号:17— 00 2 1) 30 2- 5 6 2 12 (0 00 - 190 党 的十 七大 报 告和十 一 届全 国人 大 的政 府 工作 报告 都提 出 了深入 开展 平 安创 建活 动 ,并把 平安创 建活动 作 为完 善社会 管理 的重要 内容 之一 。近 几年 来 ,各地 都在 积极 开 展平 安创 建活动 ,提 出 了建设 平安 中 国、平 安城 市 、平安 社 区、平 安校 园 、平 安单位 、平 安 乡镇 、平 安办 公室 等各 种 目标 。北京 围 绕 20 0 8年 奥运 会 曾提 出平安 奥运 的 口号 。一些社 会 组织还 开 展 了平 安 城 市的评 选活 动 。 安建 设从 舆 平 论宣传 到理 论探 讨 ,从 实 际工作 部 门的具 体措 施到 社会 的积 极参 与 ,正在 逐 步深入 人 心 ,集 小 平安为 大平安 的理 念 已经 成为维 护社 会 安定 团结 与和 谐社会 建 设 的更高 层次 的努 力方 向。 一 、 平 安建 设 的内涵 平 安 的本 意是没 有 危险 、没有 事 故 ;平 安 建设 的本 质要 求是 安全 。社 会 公众 的安全 感越 高 ,说 明 平安建 设越 有成 效 。 因此 ,平安 建设 反 映 了社 会 公众最 基本 也是 最重 要 的需 求 。经 济 社会越 是 发展 , 收 稿 日期 :2 1—40 0 00 .1 作者简介 : 郭太生 ( 9 3),男 , 15 . 太原人 , 汉族 ,中 国人 民公安大学治安系主任 , 教授 , 主要研 究治安学,北京,1 0 3 。 0 0 8 一 1 29 . 这 种 需求 会越加 旺 盛 ,这 也是为 什么 马克思 把安全 描述为 市 民社会 的最 高社 会概 念 的原 因。既然 平安 建 设 的本质要 求是 安全 ,就 需 了解 安全 的概 念 。理 论上所 说 的安全是 一种 状态 ,包括 两方面 的含 义 : 一 方面指 客观 上没有 现实危 险 因素 的威 胁 ;另一方面 指主 观上 没有恐 惧 ,具有较 高 的安全感 。安全 本 身 既是 一种客 观存在 的免 除威胁 的状态 ,也 是一种 主观认 知 的范畴 ,处于 同一 客观状态 下 的不 同社会 群 体或 具有不 同社会 文化背 景 的人 对安 全会有 不 同的认知 。从 安全 的基本含 义可 知 ,凡是在 主观 与客 观 方面存 在威胁 安全 的因素 及其 消除 的方法 、途径与 措施 ,都 是平安 建设 的 内容 。换句 话说 ,客观 方 面 存在 的威胁 因素和 主观方 面感 受到 的威 胁 因素 ,不 仅仅 是违法 犯罪 方面 的因素 ,意外 发生 的事故 灾 难 、 自然 灾害 、公共 卫生事 件 、骚 乱与社 会冲 突 、失 序行 为等都 是影 响公众 安全感 的重 要方面 ,都应 当给予足 够 的重 视 ;减少与 消除其 危害 也是平 安建设 的重要 方 面 。认 为平安 建设 的主要 任务是 消 除违 法 犯罪 的威胁 的认识 是不准 确 、不 全面 的 。 平安 建设与 社会 治安 防控 体系 建设有 联系 也有 区别 。社 会 治安防控 体系 建设 虽然也 强调在 党委政 府 的领导 之下进 行 ,但 一般进 行防 控 的力 量是指 公安机 关 能够 掌握 控制 的公共 与社会 资源 ,防 控 的内 容 是对 违法 犯罪 行为与 失序行 为 的预防和控 制 ,强调动 态性 、时效 性 ,防控 的范 围、空 间领域 与公安 机关 的职 责紧密 联系 ;而平 安建设 的范 围更 广泛 ,要 求参与 的主体 更多 , 目标 也更 高 ,更 能够反 映社 会管 理 的本 质特征 。防控 体 系建设仅 是平 安建设 的组成 部分 ,而不 是全 部 。社 会治 安防控 体系 的建设 可 以促 进平 安建 设 ,但不 可代 替平 安建设 。 平 安 建设与社 会治 安综合 治理 也有 区别 。社 会治 安综合 治理 虽然也 强调社 会参 与和 多种手 段 ( 打 击 、防范 、管理 、教 育、改造 与建 设 )并用 ,但 治理 的对 象 主要是 影响社 会治 安 的因素 ,或主 要是违 法犯 罪因 素 。这些 影 响社会 治安的 因素是威 胁社 会公众

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